R-DCA-299-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas del veintinueve de mayo de dos mil trece.----------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Alfa-Innova, constituido por la empresa Alfa G.P.R
Tecnologías S.A., e Innova Technology S.A., en contra del acto de la declaratoria infructuosa, de la
Licitación Abreviada No. 2012LA-000039-01, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, para
“Contratación del Desarrollo, Pruebas y Producción e Implementación de una Plataforma Web para
Apoyo a Inapymes”.-------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- El consorcio recurrente apela el acto de infructuosidad, por cuanto considera que su representada posee
un interés legítimo, actual, propio y directo, por lo tanto tiene la legitimación necesaria. En concreto, la
apelante señala que fue indebidamente excluida por una forma lingüística de forma y no de fondo en
relación a las cartas que acreditan la experiencia requerida en el pliego cartelario. De esa forma, si se
consideran las cartas aportadas en su oferta, sería la legítima ganadora del concurso.-------------------------
II.- Que mediante auto de las nueve horas del cuatro de abril de dos mil trece, se solicitó el expediente
administrativo al Instituto Nacional de Aprendizaje, que fue remitido por la Administración mediante el
oficio No. AL-127-2013, del cinco de abril de dos mil trece. (ver folio 98 del expediente de apelación). ---
III.- Que a través del auto de las catorce horas del dieciséis de abril del dos mil trece, se confirió audiencia
inicial a la Administración. (ver folio 99 del expediente de apelación), la cual fue atendida según los
escritos que constan incorporados al expediente de apelación-------------------------------------------------------
IV.- Que a través del auto ...
Fecha publicación: 03/06/2013
Fecha emisión: 29/05/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-290-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas del veintisiete de mayo del dos mil trece.----------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Medranos S.R.L., en contra del acto que declaró infructuosa las
líneas 2, 7 y 8 de la Licitación Pública No. 2012LN-000005-05, promovida por el Instituto Nacional de
Aprendizaje, para la contratación de servicios de capacitación y formación profesional en el subsector de
idiomas por demanda, cuantía inestimable, para la Unidad Regional Huetar Atlántica.------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Medranos S. R. L., apela el acto que declaró infructuosa la citada Licitación Pública
No. 2012LN-000005-05, por cuanto considera se ha quebrantado el principio de eficiencia y eficacia y
hace ver que los incumplimientos que le han sido señalados son subsanables. ----------------------------------
II. Que mediante auto de las nueve horas del ocho de marzo de dos mil trece, fue solicitado el expediente
administrativo; el cual fue remitido mediante oficio AL-89-2013.-------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las catorce horas del veinte de marzo de dos mil trece, este órgano contralor
otorgó audiencia inicial a la Administración para que se refiriera a los alegatos del apelante; la cual fue
atendida según consta en el escrito agregado al expediente de apelación. ----------------------------------------
IV. Que mediante auto de las nueve horas del veintiséis de abril de dos mil trece, se confirió audiencia
especial a la apelante para que se refiriera a las argumentaciones que en contra de su oferta realizó la
Administración y al atender la audiencia inicial; la cual fue atendida de conformidad con el escrito que
consta agregado al expediente de apelación.---------------------------------------------------------------------------
V. Que mediant ...
Fecha publicación: 30/05/2013
Fecha emisión: 27/05/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04483
9 de mayo, 2013
DCA-1025
Señor
Jose Antonio Li Piñar
Subgerente Administrativo
INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE
Estimado señor:
Asunto: Se deniega autorización al Instituto Nacional de Aprendizaje para comprar en forma
directa un inmueble propiedad de Corporación Jeromo de San José Sociedad Anónima, cédula jurídica
3-101-138760, ubicado en el Distrito Uruca, Cantón San José, Provincia de San José, inscrito en el
Registro Público bajo las matrículas 38537, 38538, 38539, 38540, 38541, 38542, 38543, 38544, 38545,
38546, 38547, 38548, y por un monto total de cuatro millones doscientos mil dólares ($4.200.000).
Damos respuesta a su oficio SGA-098-2013 de fecha 2 de abril del ano en curso, complementado
con el oficio PE-388-2013 de fecha 24 de abril último, mediante el cual solicita la autorización de esta
Contraloría General para que el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) pueda comprar en forma
directa un inmueble propiedad de la empresa Corporación Jeromo de San José Sociedad Anónima, por
un monto total de ¢2.260.532.000.
Dicha solicitud la plantea con fundamento en el artículo 2 inciso d), artículo 2bis inciso a) de la
Ley de Contratación Administrativa y 138 y 139 del Reglamento a dicha ley.
I. Antecedentes:
De conformidad con la documentación que consta en el expediente administrativo aportado, se
tienen por acreditados los siguientes hechos de interés:
1. Que el Instituto Nacional de Aprendizaje elaboró un documento denominado
“Construcción, equipamiento y operación del edificio Alfonso Carro Zúñiga del
Instituto Nacional de Aprendizaje en la Uruca”, con fecha noviembre del 2011. En
dicho documento se plantea y analiza la viabilidad de la construcción de un edificio
dentro de las instalaciones de la Sede Central del INA en La Uruca, con ...
Fecha publicación: 14/05/2013
Fecha emisión: 09/05/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 03307
04 de abril de 2013
DCA-0721
Señor
José Antonio Li Piñar
Subgerente Administrativo
Instituto Nacional de Aprendizaje
Estimado señor:
Asunto: Se deniega, por no requerirla, la autorización para la implementación gradual del
sistema contemplado en el reglamento para la compra especial de materiales perecederos, de
alto riesgo y de difícil adquisición para el desarrollo de servicios de capacitación y formación
profesional y su respectivo procedimiento, autorizado por este órgano contralor mediante
oficio No. 8825 (DCA-2011) del 29 de agosto de 2012.
Nos referimos a oficio No. SGA-0056-2013 del 22 de febrero de 2013, mediante el cual solicita
la autorización en mención.
La solicitud gestionada fue complementada mediante oficio No. SGA-90-2013 del 20 de marzo
del año en curso.
I. Justificación de la solicitud
Dentro de los argumentos planteados por la Administración para solicitar la autorización
respectiva se indica:
1. Que esta Contraloría General de la República autorizó el sistema de contratación
contemplado en el reglamento arriba indicado.
2. Que a la fecha se encuentra pendiente la inclusión del procedimiento en el Sistema de
Calidad y su implementación total a nivel nacional, por lo que se ha visto en la necesidad
de realizar un cronograma de acciones o plan de trabajo, que van desde el 08 de febrero de
2013 al 29 de julio de 2013, situación que hace necesaria solicitar autorización a este
órgano contralor para su implementación gradual.
3. Que por implementación gradual se debe entender la aplicación del mismo a nivel
nacional pero paulatina y no inmediata, acompañado del seguimiento de las dependencias
que de manera directa están involucradas en el procedimiento.
II.-Criterio del Despacho
Analizada la gestión presentada, se debe indicar que la autoriz ...
Fecha publicación: 09/04/2013
Fecha emisión: 04/04/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 02595
12 de marzo, 2013
DFOE-EC-0118
Licenciado
Francisco Marín Monge
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario No. 1 del año 2013 del
Instituto Nacional de Aprendizaje
Con la aprobación de esta Contraloría General de la República, se remite el
presupuesto extraordinario No. 1-2013 del Instituto Nacional de Aprendizaje, mediante el
cual se incorporan recursos provenientes del superávit para financiar la transferencia de
recursos que esa entidad debe efectuar, en cumplimiento del programa de becas y lo
establecido en la Ley para el Financiamiento y Desarrollo de la Educación Técnica
Profesional No. 7372.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
GERENTE DE ÁREA
KRC/MMC/MCU/mmd
Ce: Auditor interno, INA
Expediente (G-2012002723, P-6)
Ni: 5282, 6084
2013-03-12T13:11:02-0600
] ...
Fecha publicación: 19/03/2013
Fecha emisión: 12/03/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
R-DCA-133-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las doce horas del cinco de marzo de dos mil trece.--------------------------------------------------------
Diligencias de adición y aclaración presentadas por Soluciones Educativas y Tecnológicas S. A. en
cuanto a la resolución de la División de Contratación Administrativa No. R-DCA-105-2013 de las
catorce horas del veintidós de febrero de dos mil trece. ------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-Mediante resolución No. R-DCA-105-2013, de las catorce horas del veintidós de febrero de dos mil
trece, la División de Contratación Administrativa de la Contraloría General, declaró parcialmente con
lugar, el recurso de apelación interpuesto por la empresa Rampi de Abangares S. A., contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2012LN-000006-04 promovida por el Instituto Nacional de
Aprendizaje, para la contratación de servicios de capacitación y formación profesional en el subsector de
informática, para el Centro Regional Polivalente de Santa Cruz, recaído a favor de la empresa Soluciones
Educativas y Tecnológicas S. A.----------------------------------------------------------------------------------------
II.-La firma Soluciones Educativas y Tecnológicas S. A., interpuso gestión de adición y aclaración, en el
que solicita el criterio objetivo en que se basó este órgano contralor, para considerar que una aclaración
presentada por la firma Rampi de Abangares con fecha 4 de junio de 2012, con respecto a las licencias y
equipos, puede valorarse como un hecho histórico, ya que estima que el compromiso de venta exigido en
el cartel no fue presentado en la oferta de esa empresa.--------------------------------------------------------------
III.-La presente resolución se dicta dentro del plazo reglamentario establecido al efecto.---------------------
CONSIDERANDO
En cuanto al tema de ...
Fecha publicación: 08/03/2013
Fecha emisión: 05/03/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (APELACIONES)
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 01948
22 de febrero, 2013
DCA-0439
Señor
Ricardo Arroyo Yannarella
Asesoría Legal
Instituto Nacional de Aprendizaje
Estimado señor:
Asunto: Se aprueba contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Aprendizaje y Consultoría
y Diseños S.A., para el Diseño e inspección del proyecto de construcción del Centro
Regional de Cartago por un monto aproximado de ¢380.000.000,00. Licitación
Pública N° 2011 LN-000005-01 relativa a la Preselección de empresas consultoras
o consultores independientes para la contratación de servicios de consultoría en
arquitectura e ingeniería y la Contratación Directa N° 2012CD-000320-01 para el
Diseño e inspección del proyecto de construcción del Centro Regional de Cartago.
Nos referimos a sus oficios No. ALCA-734-2012 del 4 de diciembre del 2012 (recibido ese
mismo día) y N° ALCA-107-2013 del 14 de febrero del 2013 (recibido el día 15 de febrero del
mismo mes y año), mediante los cuales remite para refrendo y envía información adicional –
respectivamente- relativos al contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Aprendizaje y la
empresa Consultoría y Diseño S.A., para el Diseño e inspección del proyecto de construcción del
Centro Regional de Cartago, por un monto aproximado de ¢380.000.000,00. Licitación Pública N°
2011 LN-000005-01 relativa a la Preselección de empresas consultoras o consultores
independientes para la contratación de servicios de consultoría en arquitectura e ingeniería y la
Contratación Directa N° 2012CD-000320-01 para el Diseño e inspección del proyecto de
construcción del Centro Regional de Cartago.
Por disposición del artículo 8 del Reglamento de Refrendos, se tiene por acreditado lo
siguiente:
1. Certificación de contenido económico emitida p ...
Fecha publicación: 27/02/2013
Fecha emisión: 22/02/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-106-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas del veintidós de febrero del dos mil trece.---------------------------------------
Solicitud de reconsideración interpuesta por la empresa Soluciones Educativas y Tecnológicas S. A.
(SETSA), de la resolución N. R-DCA-079-2013 de las diez horas del ocho de febrero del dos mil trece,
emitida por la División de Contratación Administrativa de este órgano contralor, con ocasión del
recurso de apelación interpuesto por la referida gestionante, en contra del acto de declaratoria de
infructuosa de la licitación pública No. 2012LN-000004-05 promovida por el Instituto Nacional de
Aprendizaje, para la contratación del servicio de capacitación y formación profesional en el subsector
de informática en la Unidad Regional Huetar Atlántica.----------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa SETSA presentó la solicitud de reconsideración en mención ante esta Contraloría
General el día quince de febrero del dos mil trece.-----------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO ÚNICO
I. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DE LA GESTIÓN. Como punto de partida es preciso señalar que
los recursos que son admisibles ante esta Contraloría General, son el recurso de objeción al cartel y el
recurso de apelación, lo anterior de conformidad con el artículo 164 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa (RLCA), el cual dispone: “Clases de Recursos. Los medios de
impugnación en contra de los actos en los procedimientos de contratación administrativa son el
recurso de objeción al cartel, y los recursos de apelación o revocatoria en contra del acto de
adjudicación y contra la declaratoria de infructuoso o desierto del concurso.” Así, el régimen
recursivo en materia de contratación administrativa, constituye materia reglada a nivel de ley especial, a
saber la Ley de Contrata ...
Fecha publicación: 27/02/2013
Fecha emisión: 22/02/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
R-DCA-105-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas del veintidós de febrero de dos mil trece.----------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por RAMPI de Abangares S. A., en contra del acto de adjudicación
de la Licitación Pública 2012LN-000006-04 promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje
(INA), para la contratación de servicios de capacitación y formación profesional en el subsector de
informática, para el Centro Regional Polivalente de Santa Cruz, recaído a favor de Soluciones
Educativas y Tecnológicas S. A., de cuantía inestimada.--------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- La firma RAMPI de Abangares S. A. presentó recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la licitación referida, toda vez que considera que su oferta cumple con todos los
requerimientos cartelarios, contrario a la plica adjudicataria. Agrega, que en relación con la línea 2, su
plica ofrece un menor precio.----------------------------------------------------------------------------------------
II.- Mediante auto de las ocho horas del diecinueve de diciembre de dos mil doce, se confirió
audiencia inicial a la Administración y adjudicataria.------------------------------------------------------------
III.- Mediante auto de las nueve horas treinta minutos del veinte de diciembre de dos mil doce, se
interrumpe el plazo de diez días hábiles para que el INA presente su contestación a la audiencia inicial,
debido al cierre de oficinas, hasta el catorce de enero de dos mil trece.---------------------------------------
IV. Mediante autos de las doce horas y de las trece horas treinta minutos del treinta y treinta y uno de
enero de dos mil trece, respectivamente, se confirió audiencia especial a la apelante, para que se
refiriera a las manifestaciones de la adjudicataria y la Administración. ---------------------- ...
Fecha publicación: 27/02/2013
Fecha emisión: 22/02/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-091-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las quince horas y cuarenta y cinco minutos del catorce de febrero de dos mil trece.---------------
Recurso de apelación interpuesto por Rampi de Abangares S. A., en contra del acto de adjudicación
de la Licitación Pública 2011LN-000004-04, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje
(INA) para la contratación de servicios de capacitación y formación profesional en el Subsector de
Informática por demanda, cuantía inestimada, para el Centro de Formación de Nicoya, recaído para las
líneas “1 Operador de Equipo de Cómputo” y “2 Técnico Operador de Equipo de Cómputo” a favor de
Soluciones Educativas y Tecnológicas S. A. ----------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la empresa Rampi de Abangares S. A. interpuso ante esta Contraloría General recurso de
apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2011LN-000004-04, y alega,
entre otras cosas, supuestos incumplimientos de la plica presentada por la empresa adjudicataria.-------
II.- Que mediante auto de las ocho horas del treinta de noviembre del dos mil doce, esta División
solicitó el expediente administrativo a la Administración, el cual fue remitido según oficio No. AL-
1030-2012.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante el auto de las doce horas del once de diciembre del dos mil doce, esta División de
Contratación Administrativa, confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria para
que se refirieran a los alegatos esgrimidos por parte de la apelante en su recurso.---------------------------
IV.- Que mediante el oficio ALCA-757-2012 el INA comunica el cierre de sus oficinas a partir del 17
de diciembre del 2012 hasta el 11 de enero del 2013 por motivo de vacaciones institucionales, con lo
cual ...
Fecha publicación: 19/02/2013
Fecha emisión: 14/02/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)